Видео
Недовольство алматинцев результатами снегоуборочных работ закономерно: город – дороги, тротуары, дворы – не убран от снега до сих пор. В работе городских служб очевидны отсутствие четкого управления процессом уборки снега, недостаточный контроль со стороны заказчиков, слабая ответственность исполнителей. Налицо также сбой в коммуникациях между акиматом, подрядчиками, КСК, дорожной полицией, водителями – теми, от кого зависит эффективность снегоуборки в южной столице. Как оптимизировать работу городских служб? 21 февраля в Клубе Института политических решений представители акимата, эксперты и жители Алматы искали ответы на этот и другие вопросы.
«Снег в большом городе»
(фрагменты заседания КИПР, отражающие ключевые позиции его участников)
Дания АЛЬТАЕВА, аналитик Института политических решений, спикер:
Опрос был проведен в начале февраля этого года, количество респондентов – 200 человек. Первый вопрос, который мы задали: «Сталкивались ли Вы и как часто с проблемами, связанными с несвоевременной уборкой снега в Вашем городе?». И получили следующие результаты: постоянно сталкивались более половины опрошенных (55%), время от времени 34%. Это наиболее высокие показатели. И всего 4% говорят, что никогда не сталкивались, и 7% не смогли определиться с ответом.
Важно было определить наиболее проблемные участки. Как оказалось, это и дороги, и тротуары, и дворы – этот вариант отметили 58% опрошенных. В большей степени на дорогах – отметили 14,5%, во дворах – 11,5%, на тротуарах – 10,5%.
Здесь немаловажный момент – это последствия ненадлежащей уборки снега. Повышенный травматизм и увеличение количества ДТП – это наиболее распространенные варианты, их отметили 35% и 32% респондентов соответственно. Для каждого четвертого основное последствие – это пробки.
Что касается качества уборки в целом, то здесь в большей степени доминируют негативные оценки. Почти 55% респондентов дали плохую оценку уборке, отметив вариант «своевременно снег практически не убирается». Немного меньше респондентов (36%) отметили, что снег убирают, но не везде. Затруднились с ответом 7%, и наименьшая доля опрошенных (2,5%) дала положительную оценку уборке, отметив, что снег убирают оперативно и качественно.
Вопрос ответственности за снегоуборочный процесс: большинство говорит, что акимат города (44%). Несколько меньше 28% возлагают ответственность на подрядные организации и 16% на КСК. И в меньшей степени респонденты говорят, что ответственность несут владельцы частных территорий (6%) и общество (2%).
Касательно причин некачественной работы по уборке снега, то здесь на первом месте: неэффективное управление и контроль со стороны ответственного органа – 44,5%, на втором – неорганизованность всего снегоуборочного процесса – 36,5%, на третьем – нехватка спецтехники – 27,5%. Далее с небольшим отрывом идут недобросовестное выполнение работы со стороны подрядчиков – 20,5% и нехватка кадров по уборке снега – 19%.
В наименьшей степени в качестве причин приводятся: неорганизованная парковка автомобилей на улицах – 9,5%, неготовность населения помогать городу – 6% и некорректная работа Казгидромета – 6%.
Очень интересно было выявить позицию жителей города в готовности помочь городу в уборке снега. Более трети (39%) не будут помогать городу, поскольку считают, что это прерогатива государства, 19% готовы помочь лишь при денежных поощрениях, 16% готовы, ведь это в их же интересах, для 11% это зависит от погодных условий, и 15% не смогли дать определенный ответ.
Адиль НУРМАКОВ, кандидат политических наук, сайт городских новостей «Алматы сегодня» (alatoday.info), спикер:
Необходимо обратить внимание на две вещи:
1. Проблема развития человеческого капитала, повышения удобства городской среды для роста качества жизни (цитата из множества программных документов, которыми руководствуется акимат). Концептуальный подход к чистке города от снега: для кого это делается?
2. Качество управления: организационная и финансовая дисциплина.
До аномального снегопада нам сказали, что город готов к уборке снега, закупил достаточное количество техники и спецсредств: насчитывается 535 единиц техники плюс 1,200 рабочих, а также 40 тысяч тонн противоледных материалов и 11 тысяч тонн соли. Спустя две недели акимат отчитывается: было посыпано 14 тысяч 300 тонн песко-соляной смеси. По сути, за первую неделю зимы было потрачено четверть запасов противоледных материалов. Вероятно, есть какая-то ошибка в планировании.
В 2009 году сообщалось, что к зимнему сезону готовы 700 единиц техники, из которых 51 – это новейшие уборщики тротуаров и улиц, снегопогрузчики и многофункциональные снегоплавильные швейцарские машины. В 2010 году в Алматы было закуплено 98 единиц спецтехники для очистки снега, было потрачено 1,1 млрд. тенге. Получается, что 75 тысяч долларов за одну единицу техники. В итоге на конец зимнего сезона в городе имеется 798 единиц техники. В 2011 году мы видим, что аким посещает «Алматы тазалык», проверяет готовность спецтехники к уборке улиц от снега. Общее количество спецтехники – 288 единиц. Кроме «Алматы тазалык» в зимний период город будут убирать 9 организаций с общим количеством техники 137 единиц. Таким образом, получается 425 единиц. Вопрос: куда подевались 373?
Касательно тротуаров: в 2009 году бюджетом была предусмотрена уборка тротуаров спецтехникой из расчета на 662 км – на это заложено 185 млн. тенге (2 млн. в день). Бюджет для уборки снега постоянно растет: 2011 г. – 3,2 миллиарда тенге, 2012 г. – 3,9 миллиарда тенге, 2013 г. – 4,4 миллиарда тенге.
Что касается аномалии, согласно сводкам РГП «Казгидромет», за три дня с 30 ноября по 2 декабря высота снежного покрова составила от 50 до 78 см. В то же время в 2012 году 16 января выпала десятидневная норма снега – 17 сантиметров. Наверное, если бы с 30 ноября по 2 декабря снег чистили ежедневно, то высота покрова не составила бы такого уровня. 5 декабря акимат обещал убрать город за 3-4 дня, 28 декабря был объявлен выговор.
Каковы причины того, что снег не убран? Виноваты в ситуации районные акимы, поскольку они должны контролировать свои районы, виноваты участковые, потому что они должны контролировать КСК, виноваты подрядчики (им тоже был объявлен выговор). В итоге никто на себя ответственность не принимает. При таком делегировании нужно помнить, что финальная ответственность за эффективное выполнение работ несет не низ вертикали, а ее верх.
Простые решения, которые я предлагаю. Необходимо:
- В связи с частой сменой температур за сезон, снег убирать и вывозить сразу, не допуская таяния, повторного замерзания.
- Запасаться реагентами в достатке, и не только для проезжей части.
- Пересмотреть нормы объявления готовности (возможно, норма реагентов, норма количества работников и т.д. занижены).
- Крайне важно – чаще ходить пешком самим ответственным работникам.
- Режим кризисного пиара не только после выговоров.
- Кризисные коммуникации не должны подменять ответственность за решение.
- Требовать с подчиненных и частников. Передача ответственности не снимает ее с передающей стороны. Контроль исполнения решений.
- Выделять деньги в достаточном объеме – не знаю, насколько это хорошее решение. Мы видели, что выделяемые деньги растут в арифметической прогрессии.
- Повысить ответственность за нарушение финансовой дисциплины и срыв обязательств. Выговор – это не предел ответственности.
Рекомендации в более широком смысле – необходимо менять систему. Должны быть настоящее местное самоуправление, выборность акимов, расширение роли маслихатов, их справедливые выборы. В рамках системы необходимо увеличивать прозрачность и подотчетность как базовый принцип работы, в том числе отчеты по готовности использования бюджетов, пусть это будет открыто для общественности. Что касается веб-платформ, многие говорят, что это выход: люди жалуются, а городские власти потом решают проблему. Это хорошая идея, но она не может быть реализована просто как жалобная книга. В мире есть примеры, когда это реализуется, но для этого необходима политическая воля. Каждая жалоба должна регистрироваться у ответственного лица и отслеживаться.
Алтай РАХИМБЕТОВ, начальник Управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата г.Алматы, спикер:
Раньше доминантным на этом рынке было предприятие «ДЭУ «Автобаза», на конкурсной основе осуществлявшее санитарную очистку территории Алматы. Цифры, приведенные в предыдущей презентации, абсолютно верные. Поскольку предприятие частное, вся техника принадлежала им. В сложилась такая ситуация, когда это предприятие в силу определенных причин не смогло принимать участие в конкурсе по санитарной очистке города. Поэтому акиматом города было принято решение по созданию ГКП «Алматы Тазалык», которое убирает 63% территории. Техника дополнительно закупается для того, чтобы усилить работу предприятия. Что касается оставшейся техники, то она является собственностью частников.
Касательно запасов противогололедных материалов, город производит закупку заблаговременно, действительно, за 3 дня треть запаса была использована. Согласно графику, эти запасы пополняются. В текущем году у нас не было проблем по запасу антигололедных материалов.
Касательно подотчетности, то, на мой взгляд, акимат на данный момент как можно шире использует все ресурсы, чтобы привлечь к этому процессу общественность. Все графики уборки по санитарной очистке города по поручению акима еженедельно печатаются в СМИ.
Как на сегодняшний день осуществляется очистка города? В городе в зимней уборке задействовано 10 предприятий, на балансе которых находится 537 единиц лицензированной техники, порядка 1000-1200 дорожных рабочих. Общая площадь убираемых дорог составляет 14,5 млн. кв.м., площадь обслуживаемых тротуаров 1,8 млн. кв.м. Администраторами по уборке снега являются районные акиматы. Акимами районов утверждаются списки улиц, площадей, проездов по уборке в летний и зимний периоды. В технической спецификации, составленной районными акиматами, определена потребность районов в количестве песка и химических материалов и т.д.
Прогноз погоды предоставляет РГП «Казгидромет» на месяц и на неделю, уточненный прогноз предоставляется ежедневно. Если по прогнозу синоптиков ожидается выпадение снега, то в подрядных организациях организуется дежурство.
Организация зимней уборки осуществляется в три этапа: обработка проезжей части улиц и проездов антигололедными материалами, сгребание и сметание снега с проезжей части улиц, проездов, тротуаров, удаление собранного снега в валы и выброс на снежные свалки.
Если взять основного нашего подрядчика ГКП «Алматы Тазалык», то на специализированной технике предприятия установлены датчики слежения за передвижением автотранспорта — система GPS. В режиме реального времени можно отследить, сколько автотранспорта находится на линии, и где они конкретно движутся.
В акимате города создан штаб по санитарной очистке и благоустройству. Сотрудниками экологической инспекции проводится контроль за проведением работ по уличной уборке.
Что касается работы по очистке тротуаров, здесь прозвучали справедливые замечания. В этой связи акиматом г. Алматы в январе дополнительно закуплены 42 трактора, которые предназначены для уборки тротуаров – малая механизированная техника.
Что касается прилежащих территорий, пассивную позицию занимают представители юридических лиц и КСК, которые, в соответствии с планом по благоустройству, должны производить очистку дорог и прилегающей территории от снега и обеспечивать последующий вывоз. Вместо этого, если они и выполняют требования по очистке территории от снега, выгрузку собранного снега они производят на тротуары и проезжую часть с целью последующего вывоза коммунальными предприятиями города. За невыполнение этих требований предусмотрена ответственность — ст. 387 АК РК с наложением административного штрафа.
Еще одна большая проблема — припаркованный вдоль улиц автотранспорт. На сегодняшний день количество зарегистрированных в Алматы единиц автотранспорта составляет более 500 000, практически весь он паркуется вдоль улиц города и на тротуарах, создает очень большие проблемы. Произведя последовательно операции по очистке снега, производится посыпка антигололедными материалами, а когда начинается вторая операция – разгребание снега – возникает проблема, так как все обочины дорог заставлены автотранспортом. В результате этого валы снега, которые должны быть возле бордюров, оказываются почти посреди дороги. Помимо того, что это представляет неудобство для коммунальных служб, так еще при нанесении пескосоляной смеси на дорожное полотно кусочки камней попадают на стекла автомобилей.
Мы не раз обращались к горожанам: оставляйте под стеклом контактные телефоны. В Москве эта проблема также существует: они эвакуаторами переставляют машины с одного места на другое. Но тут возникает ряд вопросов, так как при перестановке поступает много жалоб от автовладельцев, и доказать, что ущерб автотранспорту был нанесен не во время этой перестановки, практически невозможно.
Этот год объявлен годом развития пассажирского транспорта. Разработана большая программа по развитию общественного транспорта: организация платных парковок на территории Алматы, организация улиц, где будет запрещена парковка, ряд других мероприятий. В этом направлении у нас в планах создание специализированной службы, которая будет заниматься эвакуацией тех автомобилей, которые паркуются не в том месте.
Выводы сделаны, были определенные просчеты по уборке выпавшего снегопада. За это определенные лица, в том числе и я, понесли наказание. Акимом города мне лично был объявлен выговор, сделаны организационные выводы. За один день очистить весь город невозможно. На это требуется определенное время.
Жулдыз АЛМАТБАЕВА, модератор:
Мы как жители видим результат, но мы не знаем, как устроена схема содержания территории такого большого города. Проблему зафиксировали и со стороны горожан, и со стороны акимата – она есть, и это признается сторонами. Важно рассмотреть вопрос уборки снега как процесс, состоящий из этапов: прогнозирование, планирование, организация процесса и контроль. Причем уже сейчас на этапе планирования заметны пробелы в части закладывания ресурсов (не хватает техники, материалов, рабочих, зарплаты для них и т.д.). В самом процессе, мы видим, есть много звеньев, но не хватает какого-то общественного звена, поэтому в плане контроля система оказывается замкнутой на себя.
Шамиль МЕНДЫГАЛИЕВ, председатель Ассоциации КСК г.Алматы:
Почему на второстепенном выполнении задач находится очистка тротуаров? Почему сняты с внимания внутридворовые территории? КСК штрафуют. У КСК никакой техники нет: только дворник и несколько дворов. Работают, в основном, женщины. Это разве возможно?
Когда за КСК регистрируют кондоминиум, закрепляется земля на ширину от мостки дома. Ему отказывают в приватизации и оформлении остальной земли, потому что говорят: земля общественная, то есть государственная. Дворники и так убирают государственную землю – и после этого на них накладывают штраф.
Здесь говорят, что невозможно убрать снег на дорогах за 1 день: в течение трех дней мы убираем. А председателя КСК штрафуют сразу на следующий день, как выпал снег.
Акимат обязан обеспечивать КСК техникой, земля общественная, не принадлежит кооперативу.
Алтай РАХИМБЕТОВ, начальник Управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата г.Алматы:
Что касается КСК, в соответствии с планами благоустройства, которые утверждены маслихатом города, внутридворовая территория, так же, как прилегающая территория юридических лиц, является зоной ответственности КСК. Кроме того, в каждом городе составляются паспорта благоустройства, в которых четко очерчена территория, являющаяся зоной ответственности данного КСК. Действительно, если ни у одного КСК нет специализированной техники, то в случае обильных осадков КСК может заключить договор со специализированной организацией.
Римма ГРЕЧКО, председатель ассоциации «Лига председателей КСК г.Алматы»:
Кого сегодня штрафуют за неочищенные тротуары, по которым мы сейчас ходим?
Алтай РАХИМБЕТОВ, начальник Управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата г.Алматы:
Что касается тротуаров и дорог – за некачественную уборку штрафуются подрядные организации. Все организации, которые участвуют в этом процессе, подвергаются штрафным санкциям. В текущем году в конкурсной документации будут указываться сроки выполнения работ, если они не будут соблюдаться, то, помимо административной ответственности, будут штрафные санкции. На сегодняшний день, в соответствии с правилами благоустройства, ответственность за уборку дворовой территории несет КСК.
Сейчас началась реализация программы «платных парковок». В Управлении архитектуры и градостроительства определили места, где подобные стоянки можно будет размещать. Понятно, что с учетом всех требований: проездов пассажирского транспорта и т.д. И эти парковки будут передаваться в доверительное управление. Там обязательным условием будет автоматизированость всех систем, санитарное содержание закрепленной территории. Соответственно возле этих парковок будут установлены урны, контейнеры для сбора бытовых отходов. В некоторых частях города невозможна уборка снега в связи с заставленными у обочин авто транспорта. Если подрядная организация не выполняет свои обязанности, то на нее выставляются штрафные санкции до 20 МРП.
Лайла АХМЕТОВА, КазНУ им. аль-Фараби:
Очевидны нерасторопность властей, большое количество проверяющих начальников и ожидание команды.
Какие предложения?
1. Оперативность (снег выпал, и машины должны работать).
2. Работа должна быть круглосуточная.
3. Привлечение безработных.
4. Финансирование по государственной программе.
5. Привлечение общественности (при крайней чрезвычайной ситуации).
Ермек БЕЙСЕУОВ, заместитель акима Алмалинского района:
По поводу паспортизации: в Алмалинском районе на данный момент зарегистрировано 206 КСК, из них у 195 КСК есть паспорта закрепления. А у остальных оставшихся КСК его нет, поскольку прослеживается недовольство председателями КСК. Высшим органом КСК является общее собрание. И на основании этих протоколов кто-то судится со своими жильцами. И естественно сейчас мы им не выдавали паспорта. Даже те паспорта благоустройства, которые мы выдали до этого, теряют свою легитимность.
Что касается участковых, то на самом деле правильно называть «уполномоченный участковый инспектор по той или иной территории», его функциональные обязанности прописаны и утверждены МВД РК. Они формально исполняемы теми же обладателями паспортов, тот же председатель КСК, у него есть паспорт, и он это знает. «Паспорт» юридически оформлен и подписывается с обеих сторон, и закрепляется гербовой печатью.
|
На сегодняшний день у нас в городе более 500 тыс. автомобилей, что негативно сказывается на уборке дорог, тротуаров и дворов от снега и льда. Управлением дорожной полиции ежесуточно оказывается содействие коммунальным службам по очистке дорог от автомобилей. Например, при движении колонны снегоуборочных машин, ведется сопровождение из двух экипажей дорожной полиции спереди и сзади. Конечно, управление дорожной полиции не может выделить все служебные машины, так как у полиции есть свои функциональные обязанности. |
|
Акимат г. Алматы совместно с Департаментом по чрезвычайным ситуациям должны разработать комплексную программу реагирования, где будет предусмотрены, в случае недостатка финансов бюджета, резервные буферные фонды ответвления. А в случае ресурсного недостатка надо будет провести развитие стратегических партнерских союзов, то есть привлекать дополнительные организации. |
Роман ЗЫГИН, Управление дорожной полиции ДВД г.Алматы:
Бектас ЖОЛУМБЕТОВ, Neff Consulting:
Елена УЛЖАБАЕВА, заместитель директора филиала РГП «Казгидромет» г.Алматы:
Город не убран от снега по сей день, лежит на асфальте, во дворах, в водосточных каналах, лежит монолитно, не давая возможности впитаться. Это приведет к подтоплению при резком повышении температуры. Арычные системы у нас не почищены, это работа коммунальных предприятий.
Что касается прогнозов в интернете, то это тщательное моделирование, основанное на данных метеорологических станций. Прогнозы РГП «Казгидромет» оцениваются согласно наставлению, оценивается каждый градус, каждый миллиметр. Все мы понимаем, что это прогноз, «оправдываемость» его 89-93%, мы не даем 100%. Как правило, никто не видит, когда прогноз оправдывается, но стоит попасть в эти десять процентов, начинаются разговоры о нашей некомпетентности.
Алтай РАХИМБЕТОВ, начальник Управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата г.Алматы:
Что касается паводковой ситуации: я не согласен, что снег не вывозится. Только за этот зимний период вывезено 750 тысяч кубических метров снега. Сколько осталось? Я не могу оценить, это вопрос риторический. Большое количество снега у нас в предгорных районах. Тем не менее все возможные места подтоплений находятся у нас под контролем. Что касается служб ЧС, они тоже готовы к паводковому периоду. Да, есть нарекания по арычной сети, но они замерзли, и их сложно убирать. С потеплением начнутся интенсивные работы по их очистке.
Шамиль МЕНДЫГАЛИЕВ, председатель Ассоциации КСК г. Алматы:
У меня предложение: за юридическими лицами (киоски, магазины, парикмахерские, нотариусы и т.д.) закреплять территории для уборки не в радиусе 5 метров, а как минимум 25 метров. Может быть, оплачивать им за эту работу, земля же государственная. И делать это в том числе и для КСК. Ведь КСК деньги собирает на содержание дома, а не на содержание в чистоте государственной земли. К этому надо отнестись с пониманием.
Алтай РАХИМБЕТОВ, начальник Управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата г.Алматы:
Мы ваше предложение услышали, будем над ним работать. Если есть еще предложения, наши двери открыты, не надо ждать подобных встреч, приходите к нам, и в городской, и в районный акиматы.
Адиль НУРМАКОВ, кандидат политических наук, сайт городских новостей «Алматы сегодня» (alatoday.info):
Во-первых, если акимат говорит о готовности к подтоплению, то это далеко не факт. Во-вторых, меня заинтересовала характеристика, что вывоз снега – это «не проблемный, а трудоемкий процесс». На самом деле очевидно, что именно проблемный, а если трудоемкость вопроса является проблемой, то это уже вопрос эффективности.
По поводу уборки тротуаров: к сожалению, осталась неудовлетворенность позицией акимата. Основной приоритет уделяется проезжей части. Что касается КСК, я был удивлен, что до этого момента не задумывались, кто будет убирать внутридворовые территории, хотя снега там выпадает в таком же объеме, что и за пределами дворов. Непонятно, почему: если подрядные организации плохо выполняют свою работу, то этот вопрос должен решаться в судебном порядке. Это же организации, которые наняты властями города, на средства налогоплательщиков.
Полагаю, контроль должен осуществляться более жесткий. Многим организациям проще заплатить штраф в размере нескольких МРП и не сделать свою работу. То, что мы сегодня видим на дорогах – снег и наледь – показывает, что контроль недостаточен.
Также нужно понимать, что должна быть ответственность у людей. Если машины, припаркованные у обочин, нарушают правила, то нужно наказывать водителей, а не упрашивать их убрать машину.
По поводу привлечения внутренних войск – почему нет? Если привлекаются к этой работе участковые, почему нельзя привлечь к этому внутренние войска? И последнее – по поводу открытости. Открытость не измеряется тем, что люди приходят к вам и просят какую-то информацию, а тем, что она изначально открыта. Это основной принцип доступа к информации. Если вы публикуете график уборки снега, почему бы не публиковать конкретную смету расходов?
Жулдыз АЛМАТБАЕВА, модератор:
Мы видим, что жителей результат работы не устраивает, возникает недовольство, которое имеет все основания быть. И спрашивать «а что сделали вы? какой пример подали вы по очистке города от снега?» – едва ли корректно. Поскольку отношения горожан и администрации города – это своего рода социальный контракт. По нему горожане обязуются работать, платить налоги и не устраивать беспорядков. В свою очередь акимат должен обеспечить определенный уровень комфорта проживания в городе.
Предлагаю подвести итоги.
По доступу к информации: на сайтах госорганов находится огромнейший массив информации, другое дело, что она есть, но существует как бы сама по себе. Нужно придумать, как активнее доводить ее до населения.
Что касается прогнозирования. Была рекомендация увеличить количество метеопостов для коррекции прогнозов. В планировании – мы услышали, что это делается загодя, но в результате все равно выявляется нехватка техники, материалов, людей, финансов. Бюджетные, тендерные трудности тем людям, которые в этой системе работают, хорошо известны. Поэтому, может быть, стоит закладывать на это больше времени, т.е. управлять рисками, которые возникают в процессе.
В организации процесса есть большой проблемный блок с коммуникациями: между КСК и акиматом, между подрядчиками и юридическими лицами, с самими горожанами. Что касается автотранспорта на обочинах улиц – этот вопрос, возможно, лежит вне зоны ответственности акимата, т.к. он действительно не может контролировать миграционные процессы в стране, из-за которых наблюдается такой приток в Алматы. Также говорили, что не хватает общественного контроля. Возможно, здесь должен усилиться маслихат – как представительный орган.
Говорилось о программе по развитию транспорта. В России считают экономику потерь от пробок – города, физических и юридических лиц. У них это включено в Транспортную стратегию. У нас тоже есть Транспортная стратегия до 2015 года, но в ней такого нет, потому что это не такая болезненная проблема для всех городов. Однако для Алматы это актуально, поэтому, возможно, нужно включить этот момент в городскую программу.
Говорилось о коррупции при проведении тендеров. Было предложено отдавать услуги на аутсорсинг, также предлагалось отдавать территории в доверительное управление КСК. Говорилось, что 20 МРП в качестве штрафа для подрядной организации – это несерьезная ответственность за ненадлежащее исполнение работы. Было предложение по ужесточению ответственности в таких случаях. Если подрядная организация не справляется с работой, то пусть возвращает сумму, которую получила при тендере или лишается права участвовать в тендерах вообще.
