1-2 декабря в Астане состоялся долгожданный Саммит ОБСЕ, итогом которого стало принятие политической декларации - «Астанинская памятная декларация: навстречу сообществу безопасности». В документе все участники подтвердили свою приверженность основным принципам Организации и решимость выполнять все нормы и обязательства во всех измерениях.
Астанинский Саммит был насыщен предложениями и рекомендациями от различных стран по дальнейшей оптимизации ОБСЕ. Это было обусловлено снижением активности и ослаблением потенциала Организации в последние годы. Прежде всего, Президент Казахстана Н.Назарбаев предложил трансформировать ОБСЕ из евро-атлантической диалоговой площадки в евро-азиатскую организацию. В рамках Организации расширить число основных «корзин» и институтов. В качестве отдельной «корзины» Глава государства выделил актуальную на сегодняшний день финансово-экономическую безопасность. В связи с этим Маастрихтскую стратегию ОБСЕ предложено дополнить документом «Маастрихт-плюс», отражающим принципы согласованной валютно-финансовой политики, экономического сотрудничества и интеграции. А также создать Советы по энергетической безопасности и экономическому взаимодействию.
Кроме того, Глава Казахстана выдвинул ряд инициатив в сфере экологии, разоружения и нераспространения, укрепления межконфессиональных отношений. Н.Назарбаев, акцентируя внимание на проблемах локальных конфликтов и других вызовов. Было предложено учредить Институт безопасности ОБСЕ, который мог бы располагаться в Астане.
Президент России Д.Медведев предложил ОБСЕ принять Устав, т.к. Организация не имеет ни юридически признанной основы, ни других учредительных документов. Другой рекомендацией российской стороны стала разработка единых принципов урегулирования конфликтов. Вновь было озвучено предложение о заключении юридически обязывающего Договора о европейской безопасности, который Москва выдвигала еще с 2008 года.
Президент Белоруссии А.Лукашенко заявил, что Организация до сих пор не утвердила общие принципы наблюдения за применением избирательных стандартов.
Тем самым, участники Саммита определили проблемные моменты ОБСЕ и обозначили перспективные направления ее дальнейшего развития.
Знаковой особенностью Астанинского Саммита стала встреча высших должностных лиц таких международных организаций, как ООН, ОБСЕ, ЕС, СНГ, ОДКБ и НАТО. Следует отметить, что такая встреча произошла впервые. Тема совместной работы данных международных организаций поднимается в последнее время все чаще и чаще. Поэтому вопрос развития межорганизационного диалога очень важен и актуален.
Между тем представители ряда делегаций выразили сожаление, что в ходе обсуждения не удалось достичь согласия по ряду проблемных вопросов. Камнем преткновения стали затяжные территориальные конфликты на постсоветском пространстве, касающиеся Южной Осетии, Абхазии, Приднестровья, Нагорного Карабаха. Все согласились с необходимостью их разрешения, однако непосредственные их участники не смогли преодолеть расхождения и по-прежнему настаивали на своей правоте. В итоге участники Саммита не смогли договориться относительно комплексного и конкретного плана действий.
Тем самым, неурегулированные конфликты будут создавать центробежные силы внутри Организации, мешая ее полноценному развитию. До тех пор пока будут сохраняться данные вопросы, единства подходов в решении поставленных задач будет очень сложно достигать, что было продемонстрировано в ходе Саммита.
