31 мая Институт политических решений совместно с Национальным инновационным фондом провели круглый стол «Новый этап инновационной политики», на котором был презентован проект «АО «Национальное агентство по технологическому развитию». Обсудив, с одной стороны, будущий статус новой организации и ее основные направления деятельности, эксперты не смогли не затронуть и другую, более глобальную сторону вопроса – состояние инновационной сферы в целом, а также и само понятие «инноваций».
|
«Новый этап инновационной политики»
(презентация проекта Национального Агентства по технологическому развитию) (фрагменты круглого стола, отражающие ключевые позиции его участников) |
Айдын КУЛЬСЕИТОВ, председатель правления АО «Национальный инновационный фонд»:
Многие, наверное, слышали, что правительством планируется организовать Акционерное общество «Национальное агентство по технологическому развитию» (НАТР). Президент поручил через это Агентство более плотно работать с крупным бизнесом, недропользователями, национальными компаниями для выстраивания их инновационной политики.
Путем создания Агентства мы оптимизируем организацию. Группа компаний инновационного фонда состоит из КазСат, Центра инжиниринга и трансферта технологий и других компаний. На сегодняшний день Агентство будет создано при помощи этих активов. Фактически это будет единый оператор по координации процессов инновационного развития и предоставления мер государственной поддержки.
Переориентация фонда на бизнес-модель и превращение его в агентство позволит за этот год вполовину сократить убытки, а за
2012-й – возместить все потерянное за предыдущие годы.
Говоря о теории, надо понимать, что нет четкого понимания понятия «инновация». Для каждой страны на каждом историческом, экономическом этапе понятие инновации свое. То, что инновационно для нас, для США может быть «вчерашним днем». Факт в том, что экономически мы находимся на более низкой ступени развития, если сравнивать, например, с США. Откровенно надо сказать, что вряд ли в обозримом будущем «Парк информационных технологий» достигнет уровня Силиконовой долины.
Когда говорят об инновациях, подразумевают и науку, и экономику, и бизнес, и технологии. Надо четко понимать, что есть научная составляющая, т.е. система генерации знаний. Наука – это когда вкладывают деньги, чтобы получить знания, а инновации – когда вкладывают знания, чтобы получить из них деньги. Сегодня мы понимаем, что наука не может обходиться без прикладных исследований и опытно-конструкторских разработок. Наука должна получать, с одной стороны, качественные знания, с другой – больше прибыли.
Для чего же создается Агентство? Чтобы координировать инвестиционную деятельность всех трех уровней – национального, регионального и отраслевого – для поддержки инноваций и максимизации прибыли от вложенных средств.
Правительство предлагает перейти к клиентоориентированному подходу. У нас есть четыре клиента. Это научные исследования, имеющие целью взращивание собственных инноваций, абсолютных инноваций. Это задача долгосрочная, на нее потребуется 20-30 лет. Второй клиент – это крупный бизнес, который настроен на то, чтобы повысить свою эффективность. В первую очередь это будет происходить за счет трансферта передовых технологий. Сегодня только у крупного бизнеса есть возможности внедрить самое лучшее оборудование, технологии и создать условия для востребованности малых инновационных компаний. Третий клиент – это изобретатели-рационализаторы, у которых есть идеи, подкрепленные предпринимательской «жилкой», т.е. малый инновационный бизнес. Четвертый клиент – это создание «оазисов для отраслей будущего». Эти точки роста уже определены – «Назарбаев Университет» и специальная экономическая зона «Парк информационных технологий». Очень прагматично будут выбираться условия для этих точек роста, при которых в этих новых для Казахстана отраслях буду создаваться бизнесы.
Новыми направлениями деятельности Национального Агентства по технологическому развитию станут следующие.
Грантовое финансирование – в рамках нового механизма, предполагающего в том числе переход от однократного (в течение года) к многократному приему заявок и организации их рассмотрения. В предстоит наладить новый механизм, выстроить трудоемкие процедуры принятия решений, их реализации и мониторинга исполнения.
Экспертное сопровождение инновационных процессов – выработка рекомендаций и экспертных оценок для МИНТ, проработка по поручению руководства новых стратегических направлений стимулирования инноваций.
Популяризация инновационной деятельности – разработка и реализация комплексного плана по информированию и вовлечению населения в процессы инновационного развития, создание благоприятного имиджа НИС.
Развитие региональных инновационных систем – создание методологической и институциональной основы для развития инноваций на региональном уровне, обеспечение проведения акимами скоординированной работы по стимулированию инновационной активности.
Международное инновационное сотрудничество – повышение координации деятельности субъектов НИС в их взаимоотношениях с зарубежными партнерами, создание центра «одного окна» для входа на казахстанский рынок инноваций.
Основными функциями НАТР будет координация инновационных процессов, информационно-аналитическое сопровождение, финансовая и сервисная поддержка.
|
Евгений ПЕТУХОВ, президент ТОО «Инновация»: У нас были и еще пока остаются люди, которые вышли из науки и поработали в бизнесе, которые знают ту и другую среду и могут состыковать их. Вам надо в первую очередь провести инвентаризацию интеллектуальных, производственных, научных и прочих ресурсов, имеющихся в Казахстане, создать базу данных субъектов и объектов инновационной деятельности, а потом уже с этим работать. |
|
Любовь ХУДОВА, президент Ассоциации предприятий легкой промышленности РК: Почему МСБ не заинтересован в инновациях? Это и повышение производительности, и повышение рентабельности и т.д. Вот за рубежом внедрение инновации и налоговая система идут вместе. Планируются ли какие-нибудь налоговые преференции для малого и среднего бизнеса, внедряющего инновации? Какие расходы планируется выделять на науку? |
Айдын КУЛЬСЕИТОВ:
МСБ не заинтересован, потому что нет возможностей, многие находятся на уровне выживания. Инновации – это не только производительность, но и определенные вложения, риски. Также наши бизнесмены мало видят конкретных положительных примеров того, что инновации нужны. Это задача популяризации инноваций, вовлечения бизнеса и населения.
По налогам мы предложили несколько мер в рамках законопроекта о поддержке инновационной деятельности, сейчас идут очень жаркие споры. Мы добиваемся, чтобы 150% затрат на НИОКР вычитались из налогообложения. А если еще и 1% от выручки крупных недропользователей в обязательном порядке направить на проведение исследований, то острота дефицита средств снизится.
Владимир МЕССЕРЛЕ, научный руководитель проекта «Разработка высокоресурсного плазмотрона»:
У нас есть положительный опыт работы с Национальным инновационным фондом. Мы разработали технологию плазменного воспламенения твердых топлив для тепловых электростанций для базовой отрасли энергетики. Первое поколение мы сделали сами, но, к сожалению, испытали его не у нас, а в Китае. Это были 90-е годы, когда никому еще это не нужно было. В настоящий момент это первое поколение внедрено в Китае на 25% угольных котлов. Сегодня мы уже сделали 2 и 3 поколение, что обеспечивает конкурентоспособность этой технологии.
Учитывая, что энергетика Казахстана требует модернизации, мы второй год реализуем проект в системе АО АЭС «Алматинские электрические станции», проводим пусконаладочные работы на Алматинской ТЭЦ-2, пуск плазменного котла назначен на завтра.
Какая положительная роль НИФ применительно к таким технологиям? Фонд профинансировал создание нового поколения (25 миллионов). Эта технология аналогов в мире не имеет, потому что она соединила плазменную технологию с нанотехнологией. У высокоресурсного плазмотрона практически неограниченный ресурс работы, он придет на замену существующему поколению электродуговых промышленных плазмотронов, которые мы внедряем на Алматинской ТЭЦ-2.
|
Медет САРТБАЕВ, управляющий директор ОЮЛ Ассоциация финансистов Казахстана: Я так понимаю, у вас по форме организации коммерческое предприятие с государственной формой собственности, которое должно объединить функции предыдущих институтов и реализовывать в дальнейшем политику. Меняется ли у вас система управления или появляются новые элементы системы управления? |
Айдын КУЛЬСЕИТОВ:
Агентство – не означает государственный орган. Но формализация и представление инновационной политики – это задача государственного органа. Например, в Южной Корее при министерстве экономики форсайтингом занимаются три института, которые оценивают, делают экспертное заключение, какие направления через бюджет поддержать. Они получают огромное финансирование, а государство принимает окончательное решение. И наша задача, чтобы НАТР стал таким экспертом инновационной области.
Канат НУРОВ, президент Научно-образовательного фонда «Аспандау»:
Важно рассмотреть концептуальный аспект. Целью науки является генерация новых знаний. Инновации – это побочный продукт, следствие инвестиционного климата, конкурентной среды и научно-образовательной сферы. Если мы говорим о координации как функции Национального Агентства, значит, предполагается, что инновационный процесс у нас сильно развит. Однако сегодня задачей перед НАТР стоит обеспечение условий или генерирование инноваций.
В моем понимании понятие инновации – это не новое для себя, а новое для общества, для научно-технического прогресса. Например, IPhone или Google – это однозначно инновации. Любая компания, которая внедряет эти технологии, заставляет меняться социальную среду вокруг них. Целью инновации не является прибыль, это цель инвестиции. У инновации может быть много других целей, помимо максимизации прибыли. Это могут быть социальные технологии, общественные задачи.
Медет САРТБАЕВ:
У меня был опыт общения с китайским предпринимателем. В 2001 году я его спрашивал, зачем они производят немецкие фольксвагены, себестоимость которых составляет 38 тысяч долларов, в то время как немецкие машины по эквиваленту стоят 23 тысячи долларов. Он ответил: «для нашей страны очень важно население, его уровень развития. Первое поколение учится работать, а второе и третье будет создавать инновации на базе той технологии, которую мы купили у немцев. А разница между 38 и 23 тысячами долларов – это налог для богатых». Реальная динамика развития Китая подтверждает правоту таких инвестиций.
Шамиль ДАУРАНОВ, советник председателя правления Национального аналитического центра при Правительстве РК:
Поддержка крупных компаний, которые имеют 200% рентабельности, не нужна. Нам нужна принципиально другая схема. Мы должны создавать инновационно-активные предприятия на базе устаревших, которые сегодня разъединены. В Германии, например, отрасль представляет ассоциация, производители продукции, которые определяют техническую и инновационную политику предприятий.
Мне кажется, нужно глубже посмотреть на структуру вашей компании с точки зрения государственной поддержки по созданию именно инновационно-активных предприятий на базе того, что мы имеем, или новых компаний.
|
Арман МОЛДАХМЕТОВ, независимый эксперт: В первую очередь, прежде чем чем-то заниматься, нужно изучить тот опыт, который был в Казахстане. В России, например, это сделала компания «Bauman Innovation» совместно с «Ernst&Young» и государственными органами. Когда этим начинают заниматься только государственные организации, например, в лице НИФа или других, я очень сильно сомневаюсь в результатах, объективности. |
|
Серик ТУМЕНОВ, проректор по науке Алматинского технологического университета: Скажу самое простое определение – любое изменение технологии есть инновация. Я предлагаю отталкиваться от слова технология. Хотел бы пожелать, чтобы инновационная политика дошла до регионов. Сейчас в каждом акимате есть управление промышленности и предпринимательства, может быть на уровне этих управлений посадить ответственного за региональную инновационную политику. К сожалению, так сложилось, что вся инновационная деятельность находится в столице, на периферии никто этим не интересуется. |
|
Гайса БУКЕТОВ, управляющий директор ТОО «J Consulting»: Казахстан сегодня как никто другой нуждается в новых технологиях, самим развивать их очень трудно, а привлекать западные или юго-восточные вполне возможно. Можно создавать совместные предприятия для развития проектов. |
|
Гульшат ЖУНУСОВА, директор Научного центра инноваций и коммерциализации технологий: В инновациях и коммерциализации технологий заинтересованы не только бизнес-сообщество, но и ученые. Могу положительно отметить работу Национального инновационного фонда. Например, недавно в вузах они совместно с Всемирным банком презентовали проект коммерциализации технологий. И уже запустили этот проект. Я хотела бы узнать, разработаны ли механизмы коммерциализации технологий в республике? |
Айдын КУЛЬСЕИТОВ:
НАТР будет выстраивать линейку инструментов, которые не везде эффективны, где-то прерываются. Поэтому необходимо анализировать эту линейку. И как раз элемент коммерциализации является «ахиллесовой пятой» всей нашей инновационной системы. Умение коммерциализировать – это посредническая функция, для которой нужно иметь хорошие профессиональные навыки. На днях мы начинаем программу по созданию центров коммерциализации, будет конкурс, после которого отберем девять пилотных центров при вузах или крупных компаниях. Затем начнем работать с кадрами.
Ерлан СМАЙЛОВ, модератор:
Если сравнить с тем, что было в стратегии инновационного фонда раньше (мы встречались с Айдыном Женисовичем полтора года назад), то мы можем отметить массу положительных изменений. В первую очередь, это понимание инновационного процесса как сложного и долгосрочного. Отмечаем также клиенториентированный подход, что не характерно для государственного и квазигосударственного секторов. Обозначена привязка к технологическим ориентирам – к базовым отраслям экономики, к ГПФИИР, к бизнес-модели.
Почему круглый стол сегодня получился несколько эклектичным? Потому что была масса вопросов к среде, в которой мы оперируем, и часть экспертов адресует их непосредственно к Агентству. Другой вопрос, что необходима формализация четкого понимания инновации без каких-либо трактовок.
Из-за того, что сама среда не располагает к конкуренции, когда инновация становится конкурентным преимуществом в бизнесе, инновации большей частью идут сверху, снизу спроса на инновации, по сути, нет. И Агентство должно не просто координировать процесс, но иметь достаточный вес и полномочия для того, чтобы генерировать необходимые институциональные, законодательные изменения необходимые для всей среды в целом.
