Еще один год в этом «безумном, безумном, безумном» мире пролетел яркой кометой по небосклону жизни. Для кого-то полет был стремительным, для кого-то показался томным парением, кто-то вообще ничего не заметил, закопавшись в делах земных. Но как бы то ни было, настала пора традиционного подведения итогов.
Год Белого тигра был достаточно сложным, как и нрав этого благородного животного. В нем нашлось место всему – и печали, и радости, и смеху, и слезам. Какие-то события запомнятся на всю жизнь, какие-то войдут в историю, о каких-то не вспомнят уже через пару лет. Мы, в свою очередь, решили попробовать плюнуть в вечность и раздать своих «годовых слоников». А чтобы объять необъятное, выбрали только самые интересные на наш субъективный взгляд моменты, объединив их в коллективные номинации.
Итак, встречайте, обещанный новогодний «хит-парад заек» от ИПР – люди, события, факты, а также все вместе взятое и переплетенное.
ПРЕДНОВОГОДНИЕ ГОДОВЫЕ СЛОНИКИ
Номинация «Папа сказал – Папа сделал»
Общеизвестно, что основные направления внешней и внутренней политики, социально-экономического развития Казахстана определяет Президент страны – Нурсултан Назарбаев. Не сказать, что он вездесущ, работает все-таки команда, но последнее слово всегда за ним. В этом году Лидер нации в очередной раз показал «кто в доме хозяин». В данной номинации мы отобрали 3 самых показательных эпизода.
По традиции в начале года Нурсултан Назарбаев обратился к народу Казахстана с очередным Посланием «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана». К ежегодному документу «Ак Орда» подошла очень серьезно – Президент предельно четко поставил задачи перед Правительством, указал на недостатки в работе государственных органов, а также огласил планы социально-экономического развития государства.
Далее, следуя хронологическому порядку, появился уникальный закон о Лидере нации, вступивший в силу в июне. В обществе, понятное дело, пошла неоднозначная реакция – кто-то за, кто-то – против. А кое-кто, вероятно, рассчитывал, что после наделения Главы государства статусом Лидера нации последует его уход с президентского поста. Но, последовавшее в сентябре заявление президентского советника Ермухамета Ертысбаева о намерении Нурсултана Назарбаева участвовать в 2012 году в очередных президентских выборах доказало ошибочность подобных прогнозов.
В канун же Нового года произошло событие, четко показавшее не только то, что в доме есть хозяин, но и то, что этот хозяин собирается оставаться таковым еще достаточно долго. 23 декабря в Усть-Каменогорске представители общественности выдвинули инициативу о проведении референдума по продлению президентских полномочий Нурсултана Назарбаева до 2020 года. Само собой, инициатива еще не есть ее реализация. Тем более что сам Нурсултан Абишевич своего окончательного слова по этому поводу еще не сказал. Но в одном можно точно не сомневаться – как Папа скажет, так и сделает!
Номинация «Наша служба и опасна, и долга»
Что определяет ход истории? Личности или объективная реальность, которая выхватывает из пучины человеческих масс персоны, выбрасывая их на гребень волны развития цивилизации? Вопрос открытый, не имеющий однозначного ответа, а посему спор «яйца и курицы» оставим философам. Нас, как современников, интересуют действа без отрыва от персон. События, на которые мы обратили внимание в данной номинации, напрямую связаны с двумя должностными лицами.
В первую очередь, хотим обратить внимание на Премьер-министра РК Карима Масимова. Отметим пока еще самый дискутируемый факт его биографии – премьерское долголетие. Казалось бы, ну что тут такого – ну рекорд, когда-то и с кем-то это должно было случиться. О чем разговор? У Премьера Масимова были и есть не только объективные, но и субъективные причины возглавлять Правительство так долго, как этого требует ситуация в стране. Менять команду управленцев, когда ситуация в Республике только-только стабилизировалась, но не исключена очередная волна кризиса – серьезный и никому не нужный социально-политический риск, если только Президент сам не встанет у правительственного руля. Более того, уже и так побив рекорд, который продержится еще очень и очень долго, нынешний Премьер-министр только выиграет, если уйдет в отставку именно сейчас – на позитиве.
Не смогли мы обойти вниманием Нуртая Абыкаева, которого можно сравнить с бумерангом – как бы далеко не закидывало, он всегда возвращается. В этом году кривая карьерной судьбы уже не в первый раз вывела «Николая Николаевича» на должность Председателя КНБ РК. При всех его деловых качествах, необходимо выделить главное достоинство – личную преданность Главе государства и принадлежность к так называемой «старой гвардии». Новое назначение Абыкаева однозначно можно расценить как усиление положения КНБ, пошатнувшегося с уходом Амангельды Шабдарбаева. А судя по команде, которую стал набирать новый Председатель, чекисты не прочь «оттяпать» кусок пирога у финансовой полиции в сфере не только расследований, но и, что для них более интересно, наказаний за экономические преступления. Пока нахождение Нуртая Абыкаевича на новой должности не отмечено яркими событиями, за исключением ареста Мурата Мусабекова – начальника одного из департаментов Генеральной прокуратуры. Но и этот единственный арест может иметь (или уже имеет?) далеко идущие последствия в противостоянии силовиков.
Номинация «Citius, Altius, Fortius!»
Казахстан – государство молодое, а потому по-юношески тщеславное. Вот и мы, на рубеже десятилетий, не отказали себе и, надеемся, вам тоже, в удовольствии похвалиться большими и малыми успехами 2010 года. Итак, чем же может гордиться Республика?
Несомненное достижение международного масштаба – Председательство Казахстана в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и кульминация триумфа – Саммит ОБСЕ в Астане. Ну что сказать, по поводу итогов деятельности самой Организации: мы сделали все, что смогли... Изначально было понятно, что невозможно за год вылечить зреющие годами нарывы. Да, собственно, это и не является задачей исключительно страны-председателя. Мы сделали даже больше, чем все ожидали! Казахстан собрал «крыловский квартет» вместе, и, несмотря на все «но», даже прописал совместную «партитуру» – Астанинскую декларацию. Тем самым Республика показала всему миру и самой себе, что может не только бить в литавры, но и исполнять роль дирижера. Как говорят в футболе – игра забудется, а счет останется…
Наконец-то завершилась эпопея по переписи населения Казахстана. Это был долгий путь длиною более полутора лет, усеянный скандалами, коррупцией, воровством и «посадками» – в общем, настоящий телесериал. Но все пути и сериалы рано или поздно заканчиваются – так мы и узнали в итоге, что нас все-таки более 16 миллионов, что совсем чуть-чуть не дотягивает до «советского максимума». Конечно, «за время пути, собачка могла подрасти» – но об этом мы точно узнаем лет через 8–10. Раньше никак нельзя – надо еще денег поднакопить, места в колониях освободить для новых «проклятых расхитителей капиталистической собственности», да и старые еще на свободу с чистой совестью не вышли. А потом, не спеша снова посчитаемся – годика так за два. Почему снова не за полтора? Так нас же к тому времени станет еще больше!
Совокупный внешний долг Казахстана «похудел» на 11 млрд. долларов США. Это величина проведенной реструктуризации обязательств трех банков: АО «БТА Банк», АО «Альянс Банк» и АО «Темiрбанк». Как говорится, деньги сэкономленные – деньги заработанные, а 10 процентов от ВВП на дороге не валяются. К тому же, подведена черта под произошедшей в 2009 году национализацией банковских активов – так что, частичное списание долгов было делом не только спасения банков, но и чести Правительства. Второй вопрос этого же порядка – продажа спасенного БТА частному инвестору. Здесь явная загвоздка – наша невеста на выданье пока никому не нужна. Вернее – нужна, но не за такой калым. Хотя в этом деле можно и подождать, главное чтоб ничего не «заплесневело» и приданное по ходу пьесы окончательно не растащили.
К достижениям на макроэкономическом поприще мы как-то привыкли, но в посткризисный период статистические данные приобретают дополнительный смысл. Рост ВВП на 7,5 процентов в настоящее время дорогого стоит. Если смотреть по структуре – выросло у нас все, кроме инфляции и сельского хозяйства, которое подорвала засуха. В общем, по итогам социально-экономического развития в «Багдаде все спокойно». И что удивительно, в это легко верится, когда совокупная стоимость автомобилей под окнами какого-нибудь офиса равна бюджету среднеафриканской страны, а на Новый год в Таиланд уехать дешевле, чем на уик-энде покататься на Чимбулаке.
Номинация «Официальное чтиво»
2010 год, как никакой ранее, оказался богат на принятие государственных программ, нацеленных на консолидацию общества и дальнейшее его поступательное развитие. В номинацию мы отобрали, на наш взгляд, наиболее важные из них.
Самая масштабная по размаху и объему финансирования стратегия развития, принятая за все годы независимости правительствами РК, оформилась в уходящем году в виде Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития. Цели амбициозные – добиться роста ВВП на 50 процентов к 2014 году (по сравнению с 2008), достичь доли несырьевого экспорта до 40 процентов, довести число инновационных предприятий до 10 процентов – короче, в итоге соскочить с «сырьевой» иглы. Помимо модернизации экономики ГП ФИИР преследует целью усовершенствовать систему государственного управления, поскольку ответственность за реализацию проектов возложена на всю «вертикаль» исполнительной власти. Вот такой получается тест на зрелость. По результатам его прохождения мы и узнаем «кто есть who».
Непростая судьба сложилась у Доктрины национального единства Казахстана. Предложенный в конце 2009 года Проект вызвал шквал эмоций, что в итоге вылилось в разработку компромиссного варианта. За рекордно короткий для такого непростого вопроса срок был выработан итоговый вариант и уже в этом году принят на вооружение национальной политики. Впервые идеология межнационального согласия, чем по праву так гордится Казахстан, получила нормативное оформление в стратегическом документе, а все народы Республики четко увидели будущее для своих поколений в единой для всех стране. Ну, или как минимум, в это хотелось бы верить…
Концептуальным документом, призванным снять нервозность с языкового вопроса, стала новая Государственная программа функционирования и развития языков на оды. Парадоксальная ситуация, когда при существующем межнациональном согласии язык стал камнем преткновения, давно требовала разрешения. Что интересно, все оппоненты едины в главном – казахский язык надо развивать, а вот при обсуждении походов и методов «ломают копья». Сделав в Программе ставку на молодое поколение, Правительство попыталось усмирить критиков, и само смирилось с мыслью, что не стоит заставлять учить язык людей предпенсионного возраста. Впрочем, до 2020 года еще далеко и как будет складываться реальная ситуация покажет время.
Номинация «Дела соседские»
Мы такие, какими нас видят окружающие люди. Хочешь казаться добрым – делай добро, щедрым – помогай окружающим, сумасшедшим – закрой границы, показывай всем «фигу» и развивай собственную ядерную программу. Мы мирное государство, хотим дружить со всеми, но в этом году окончательно показали с кем больше, с кем – как обычно, и с кем – только снисходительно. Короче, дело в следующем…
Великий (по словам оптимистов) и ужасный (по словам национал-патриотов) Таможенный союз начал функционировать в полную силу. Постсоветские государства, переболев детской болезнью индивидуализма, осознали, что в мировом океане, где кишат акулы капитализма и мутит воду социалистический КИТай, лучше держаться вместе. В эпоху повальной глобализации суверенитет имеет лишь политический смысл, экономический остался разве что у КНДР и результат этого, как говорится, налицо. Руководство Казахстана показало, что в принципиальных вопросах способно твердо придерживаться заданного курса, невзирая на возгласы псевдо-патриотов, и действовать оперативно. Останавливаться на достигнутом никто не собирается. Впереди Единое экономическое пространство – своеобразный мини-СССР, с реальным соблюдением национального суверенитета.
Проявив солидарность с западным миром, Казахстан согласился направить в состав Международных сил содействия безопасности в Афганистане военных инструкторов и саперов. С первого взгляда, афганские проблемы не должны нас касаться. С другой стороны, территориально это не так далеко от Казахстана, а буферная зона в виде Таджикистана и Кыргызстана, которые сами сидят на «пороховой бочке», не выглядит такой уж надежной. Плюс проблема наркотрафика, касающаяся населения Республики напрямую. Словом, следуя доктрине Красной Армии, врага надо бить на чужой территории, а наш враг – исламский фундаментализм и наркотики. Дополнительно можно сказать, что катализатором участия Казахстана в афганской миссии стало председательство в ОБСЕ – неудобно как-то отсиживаться в тылу, при этом призывая всех решать проблему Афганистана.
Казахстан не мог остаться в стороне от очередной революции в соседнем Кыргызстане. Наши соседи вновь напомнили всему миру, что такое «восточная демократия» – как поставили единоличного правителя, так его и сняли. Казахстанские власти, сначала было обеспокоились и границу по-соседски закрыли, но потом активно стали оказывать гуманитарную помощь. Параллельно, по указанию Нурсултана Назарбаева, была проведена операция по вывозу Курманбека Бакиева за пределы страны. В итоге, все делают вид, что довольны. Временное правительство Кыргызстана, вероятно, было радо тому, что удалось избежать эскалации насилия из-за противостояния с законным, на тот момент, главой государства. Мировое сообщество якобы вздохнуло облегченно из-за предотвращения конфликта в Центральной Азии. Казахстан же положил еще одну медаль в копилку международного авторитета. Первый акт закончен, занавес. Следующее действие – выборы президента Кыргызстана. Вот только никак не дает покоя висящее на сцене ружье…
Номинация «Управдом – друг человека»
Система государственного управления сравнима с ЖКХ – тянет деньги на поддержание работоспособности и перманентно требует ремонта, когда косметического, а когда и капитального. Иногда приходится экономить, иногда – подключать дополнительные ресурсы. По итогам года мы выбрали наиболее важные тренды в сфере госуправления.
Прошедший год запомнится всем, а особенно иностранным инвесторам, усилением ресурсного национализма. Астану не вполне устраивают дела по заключенным в трудные для Республики годы Соглашениям о разделе продукции по нефтяным месторождениям, в частности – по Карачаганаку. Большая нефть так и не пошла, а расходы по проекту уже возросли до 136 млрд. долларов США, возмещать которые придется за счет казахстанской доли. Положение сложное, примерно как с «наперсточником»: знаем, что обманывают, доказать пока не можем, а скандалить нельзя – вокруг широкоплечие дяди. Приходится использовать все доступные методы и рычаги давления, вплоть до уголовных дел. Никто не ждет, что иностранные инвесторы так быстро сдадутся, но вода камень точит. Главное, не повторять ошибок прошлого.
Государственный аппарат, стремительно набиравший вес в последние годы, получил указание сверху уменьшиться на 15 процентов. Благое дело в борьбе за сокращение бюджетного дефицита и повышение эффективности госуправления. Хотя, как обычно, нашлись и здесь «доброжелатели» – скандалы по поводу незаконных увольнений сопровождали кампанию с момента ее начала. Резонанса не получилось – не привыкли как-то наши граждане с сочувствием относиться к чиновникам.
По поручению Главы государства начата реформа правоохранительной системы. Больше всего рядовых и не совсем рядовых граждан волнует процесс декриминализации Уголовного кодекса в сфере экономических преступлений, в частности – по злополучной статье «Лжепредпринимательство». Статью пока оставили, но надежда на ее исключение еще есть, ведь последнее слово, как обычно, за Президентом. Что касается структурных изменений, то ничего кардинального не ожидается. «Бич» государственной машины – коррупцию – такими методами не устранишь, но против мздоимства идет отдельная война. Правда, какая-то она выборочная получается…
Номинация «Театр почти одного актера»
Партийная жизнь Казахстана похожа на уличный театр – общее действие происходит по заранее написанному сценарию с элементами импровизации. При этом кто-то постоянно пытается несанкционированно прорваться на сцену. 2010 год не удивил нас кардинально новыми постановками – «Нур Отан» в виде солиста, остальные на подтанцовке. На передний план номинации мы выдвинули самые значимые из политических объединений.
Партия власти «Нур Отан», заскучав в роли «царя парламентской горы», стала посматривать на чужой огород исполнительной власти. Примеряя на себя мантию «смотрящего», «нуротановцы» повсеместно стали организовывать органы партийного контроля. И что интересно – особенно там, где идет расходование государственных средств. В умах казахстанцев еще живо предание о «руководящей роли КПСС» и, как видим, все новое – это хорошо забытое старое. Ждем возрождения райкомов и обкомов. Вот только непонятно, за чей счет банкет, кто номенклатуру оплачивать будет…
ОСДП «Азат» как зебра – непонятно, они белые в черную полоску или черные в белую. Вроде как контролируемая оппозиция, но почему-то не могут пройти перерегистрацию. Или это какой-то не совсем понятный PR? Тем не менее, партия де-факто существует и постоянно обращается с заявлениями то к народу, то к власти. Ах, да, и постоянно требует отставки Правительства по любому поводу. Скучно.
Кому не занимать энергии, так это незарегистрированной партии «Алга!». Из-за них полиция и прокуратура буквально лишились выходных, постоянно намечаются какие-то мероприятия, только успевай следить за ними. А тут еще эти алгашисты-супостаты задумали провести референдум по отставке самого Президента – ничего у людей святого не осталось! Ну и венец деятельности партии – заявление лидера «Алги!» Владимира Козлова о намерении баллотироваться на президентский пост. Национал-патриоты чуть не подавились сырыми яйцами и побелели от злости.
Кстати о «птичках»... Кто о чем, а национал-патриоты о языке. Песня стара как мир – 20 лет живем независимо, казахским не все овладели, кроме нас никто об этом не думает. Короче, вы все виноваты, одни мы д’Артаньяны. При этом большинство нацпатов демонстрируют удивительное упорство в вопросах игнорирования интересов и мнений оппонентов – словом, политическое движение эгоцентристского толка. Хорошо, что есть среди них и вполне адекватные и конструктивные люди – но как же узок этот круг!
P.S.
Такой, на наш взгляд, нескучный выдался год. Для кого-то удачный, для кого-то не очень. Но, вне зависимости от итогов, желаем всем, чтоб уходящий год оказался площадкой для последующего прорыва. Чтоб в наступающем году Зайца в вашем огороде было побольше «капусты», поменьше страхов, чтоб удача гонялась за вами с упорством голодной лисы и догнала не один раз. В канун празднования хотим для каждого пожелать маленького чуда.
Не забывайте читать нашу СМИ-шную моЗайку в следующем году.
Счастья, здоровья, успехов и благополучия!
