В начале ноября текущего года депутаты сената парламента Казахстана предложили создать в республике отдельное государственное ведомство по вопросам развития малого и среднего бизнеса (МСБ). По мнению депутатов, в настоящее время возникла острая необходимость создания отдельного государственного комитета, который будет отвечать как за развитие МСБ, так и за защиту его интересов.
Данное предложение было активно поддержано Министерством экономического развития и торговли РК. В частности, вице-министр экономического развития и торговли РК Тимур Сулейменов заявил, что его ведомство занимается только формированием предпринимательской политики в сфере МСБ, но отнюдь не ее реализацией. Воплощением в жизнь данной политики и защитой МСБ должно заниматься отдельное ведомство.
Надо сказать, что вопрос о создании данной структуры уже поднимался в марте текущего года на круглом столе «Прокуратура - гарант защиты предпринимательства», посвященном проблемам проверок субъектов МСБ со стороны контролирующих органов. Дело в том, что во вступившем 17 июля 2009 года в силу Законе «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные Республики Казахстан по вопросам частного предпринимательства» содержится специальное положение о контрольно-надзорной деятельности госорганов. В нем в целях урегулирование проверок правоохранительных органов, практической реализации систем управления рисками, разграничением полномочий государственных органов по горизонтали и развития системы контроля за бизнесом без участия госорганов предусмотрено создание в 2010 году Комитета по защите прав предпринимателей.
Положение об отдельном уполномоченном органе по предпринимательству содержится и в статье 15 Закона «О частном предпринимательстве», где прописаны права и обязанности данного органа в части осуществления контроля за соблюдением государственными органами, наделенными регулятивными, реализационными и контрольными функциями, законных прав предпринимателей, информировании Президента и Правительства РК о нарушениях местными и центральными органами власти законодательства РК, регламентирующего деятельность субъектов частного предпринимательства.
В предпринимательской среде сегодня накопилось немало проблем. Прежде всего, речь идет о массовых и систематических нарушениях прав предпринимателей, о защите их интересов, о контроле за соблюдением законности действий со стороны государственных контрольно-надзорных и лицензионно-разрешительных органов. Отслеживать, вести мониторинг, систематизировать и решать возникающие проблемы могло бы предлагаемое ведомство. Более того, деятельность подобного госоргана реально способствовала бы снижению административных барьеров для бизнеса, повышению активности предпринимательской среды и улучшению бизнес-климата в стране.
Таким образом, создание новой государственно структуры для МСБ имеет под собой четкую институциональную основу, более того является нормой уже вступившего в силу Закона. Однако обращает на себя внимание то факт, что вопрос о создании данного ведомства стал подниматься парламентариями с подачи государственных органов только тогда, когда было принято решение о сокращении численности госслужащих. В этой связи возникают определенные опасения: Не станет ли новое ведомство местом трудоустройства высвобожденных работников? И насколько эффективна будет деятельность новой госструктуры, если прежние подобные структуры не оправдали себя?