После обретения независимости перед Казахстаном встала актуальная задача совершенствования системы образования на всех уровнях. Текущая образовательная система, сопровождаемая многочисленными проблемами, начиная от обеспечения дошкольного воспитания и до получения послевузовского образования, становится в определенной степени одним из потенциальных факторов, которые могут тормозить процесс социально-экономического развития страны и препятствовать повышению ее конкурентоспособности на международной арене. Понимание обществом и государства ценности развития человеческого капитала должно стать толчком для модернизации.
Осознавая важность вопроса, правительством разрабатываются масштабные проекты, государственные программы для повышения уровня образования населения. Одним из важных шагов в ее развитии стала реализация программы «Болашак», дающая возможность молодым специалистам получить образование во многих престижных университетах мира. Однако здесь не обходится без трудностей, связанных с трудоустройством вернувшихся на родину студентов с «западным» мышлением.
Итогом внутреннего контроля за развитием образования на сегодня становится ужесточение требований при поступлении в те или иные учебные заведения. Так, для поступления в национальный ВУЗ выпускникам текущего года предстоит преодолеть порог единого национального тестирования (ЕНТ) в 70 баллов. Принято также решение об уменьшении численности университетов и колледжей. И все это совмещается с процессом постоянного повышения стоимости образования. Оправданы ли данные шаги, к чему они ведут? Почему вновь фигурируют цифры, а не поднимается вопрос соответствия качества предоставляемых знаний за такие высокие требования и деньги?
В результате нескольких этапов реформирования системы образования чертами образовательной системы Казахстана становятся:
- ориентированность на западные стандарты образования;
- формирование рынка образовательных услуг;
- переход на самофинансирование субъектов образовательного процесса.
Идеология реформ сводится к интегрированию образовательной системы Казахстана в мировое образовательное пространство. При этом желание быть интегрированными в международные стандарты образования не соотносилось с местной образовательной системой и ментальными установками общества. Итогом стала забюрократизированность системы, которая привела к равнодушному восприятию указов, а, следовательно, их формальному исполнению.
Ключевые проблемы недостаточной эффективности системы образования можно свести к следующим факторам:
- невысокая эффективность реализации государственной политики в области образования на вертикальном и горизонтальном уровне. В образовательной политике часто теряется важнейшее звено между основной стратегией образования и тактикой ее исполнения. Реформы в системе высшего образования идут сверху вниз без учета подготовленности к реализации или понимания основных целей лицами, непосредственно занимающимися их реализацией;
- отсутствует разработанная система критериев, позволяющих определить эффективность или неэффективность системы образования;
- существует проблема более широкого доступа к информации по качественным характеристикам системы высшего образования для таких категорий пользователей образовательных услуг, как студенты, родители, работодатели;
- действующая система мониторинга сводится лишь к административному контролю за ходом выполнения принятых решений;
- развитие коррупции в системе образования;
- крайне важной остается проблема качества преподавания в ВУЗах на казахском языке. Остро стоит необходимость в улучшении подготовки национальных кадров, повышения уровня учебно-методических материалов на казахском языке.
SWOT-анализ образовательной системы Казахстана более полно раскрывает ее положительные и отрицательные стороны:
|
Сильные стороны |
Слабые стороны |
|
Наличие государственной программы развития образования в Казахстане |
Низкая мотивация молодых специалистов к преподавательской деятельности из-за низкой оплаты труда |
|
Государственная поддержка системы образования |
Отсутствие механизмов соотношения востребованности той или иной профессии на рынке труда с количеством подготавливаемых по ней специалистов. |
|
Равенство возможностей получения высшего и послевузовского образования |
Содержание образования не в полной мере отвечает запросам общества и экономики страны |
|
Научный потенциал образовательных учреждений, принцип единства воспитания и образования |
Недостаток качественной учебно-методической литературы, в первую очередь, на казахском языке |
|
Диверсификация сети и структуры высших учебных заведений |
Не налажен механизм закупа необходимых учебников для высших учебных заведений и монографий из-за рубежа |
|
Переход на трехуровневую систему подготовки кадров, основанной на системе академических кредитов |
Слабо развита информатизация образования, особенно в сельской местности |
|
Фундаментальность, системность и научность образования |
Отсутствие системы материального поощрения работников и учреждений образования за обеспечение качества обучения |
|
Становление негосударственного сектора в образовании |
Слабое использование передовых технологий и методик обучения |
|
Введение нового классификатора направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования |
Рост доли студентов, обучающихся на платной основе |
|
Осуществление интеграции вузов и научных организаций |
Большое количество ВУЗов с небольшим контингентом обучающихся |
|
Информатизация высшего образования, компьютеризация учебных институтов |
Низкий социальный статус научно-педагогических кадров |
|
Развитие международного сотрудничества посредством обмена учащимися |
Разрушение системы переподготовки и повышения квалификации работников образования |
|
|
|
|
Возможности |
Угрозы |
|
Понимание обществом важности инвестирования в образование |
Отсутствие эффективной системы планирования подготовки специалистов в соответствии с потребностями экономики, социальной сферы и общественной жизни страны |
|
Поддержка международными организациями процесса реформирования системы образования |
Отсутствие интереса к системе профессионального образования со стороны сектора предприятий |
|
Взаимодействие ряда институтов образования с учебными заведениями развитых стран |
Система начального и среднего профессионального образования на грани исчезновения, так как бюджетные средства в основном поглощают системы среднего общего и высшего профессионального образования |
|
Наличие возможности осуществлять подготовку специалистов в странах СНГ в рамках различных соглашений |
Инертность системы управления, отсутствие стратегического планирования в отрасли и системы измерителей результатов |
|
Развитие информационных систем, более масштабных возможностей использования интернета |
Слабое использование возможностей международного сотрудничества по вопросам управления и финансирования в сфере образования |
|
Более высокий уровень образованности населения |
Рост коррупции, как в системе образования, так и в государстве в целом |
|
Новые правила отбора претендентов для присуждения стипендии «Болашак» |
|
|
Формирование конкурентной среды среди сети ВУЗов |
|
Наличие указанных проблемных точек существенно затрудняет эффективное развитие образовательной системы государства.
Таким образом, в целях организации более эффективной системы образования предлагается решить следующие задачи:
- следует расширить подготовку и переподготовку преподавателей новой формации, усилить профессорско-преподавательский состав;
- повысить социальный статус преподавателей через создание механизма материального и морального стимулирования;
- в целях информирования потребителей образовательных услуг высшего образования ежегодно публиковать обзоры о состоянии системы высшего образования, его качественных характеристик в СМИ;
- в центр преобразования образовательной сферы должна быть поставлена проблема эффективности системы во всех ее формах: социальной, экономической, организационной. На смену централизованному государству пора представить государство с эффективным менеджментом;
- необходимо создать независимые общественные институты в системе высшего образования, оценивающие уровни эффективности ВУЗов с учетом обеспечения высоких стандартов высшего образования;
- ввести внутреннюю систему измерения эффективности работы преподавателей, результаты которого должны влиять на поощрение труда преподавателей посредством анонимного опроса обучающихся.
При качественном исполнении поставленных задач представляется возможным становление высшей школы в эффективную систему образования, удовлетворяющую потребностям рыночной экономики.
