Металлургический комплекс Казахстана, развивающийся на основе использования собственной минерально-сырьевой базы, является крупным сегментом отечественной экономики. На его долю приходится более 7% ВВП, около 17% объемов всей промышленной продукции Казахстана (из которых две трети составляет продукция цветной и одну треть – черной металлургии) и 20% экспорта. При этом доля внутреннего потребления большинства видов его продукции (а это полуфабрикаты и необработанные изделия) составляет всего 4-6%, остальное – ежегодно на сумму свыше 8 млрд. долл. – экспортируется в Китай, Россию, Иран, страны ЕС. И это понятно: отрасли, потребляющие металлургическую продукцию, в Казахстане либо отсутствуют, либо развиты слабо.
Лидерами металлургической отрасли страны являются такие компании как Eurasian Natural Resources Corporation (ENRC), АО Mittal Steel Temirtau (Испат-Кармет), АО «Корпорация Kazakhmys PLC», АО «Казцинк», имеющие в своей структуре предприятия по добыче, обогащению, металлургической переработке, энергогенерирующие мощности. В частности, Kazakhmys владеет 75% Экибастузской ГРЭС-1, в структуру ENRC входит электроэнергетическая компания, на долю которой приходится примерно 16% производства электроэнергии страны.
Характерная черта металлургического комплекса республики – почти полная концентрация и монополизация производств и контрольных пакетов акций в руках иностранных инвесторов. Результат: компании готовы вывозить сырье, но не поддерживать проекты по его переработке на территории страны. В металлургическом комплексе практически отсутствуют промышленные производства наукоемких, высокотехнологичных материалов.
Государство пока не наращивает свои металлургические активы, но уже озаботилось их концентрацией. Создана нацкомпания АО «Тау-Кен Самрук», которой переданы госпакеты акций ENRC (11,65%) и Kazakhmys (14,99%). ФНБ «Самрук-Казына» этой нацкомпании отводит роль ключевого инструмента для привлечения иностранных инвесторов с целью совместного развития минерально-сырьевых проектов в Казахстане. Следует отметить, что в условиях ожидаемого мирового кризиса отраслевые перспективы на рынке металлургического сырья оцениваются как не очень стабильные.
Одной из важных проблем в металлургическом комплексе является истощение рудной базы и низкая комплексность (казахстанские руды имеют сложный структурно-минералогический состав) переработки сырья. В частности, показатели комплексного использования сырья ни одним государственным органом республики не только не планируются, но даже и не контролируются. Вместе с тем, в стране накоплено более 20 млрд. тонн техногенных отходов горно-металлургического комплекса, которые следует рассматривать как самостоятельную сырьевую базу металлургии (сегодня уровень их переработки не превышает 2%).
Среди основных проблем отрасли также низкий технический уровень производства, высокая степень износа основных фондов, нехватка финансирования НИОКР, узкая номенклатура высокотехнологичных изделий с высокой добавленной стоимостью. Предприятия отрасли по сравнению с ведущими зарубежными фирмами допускают потери руды больше чем на 8–10%, энергоемкость отечественной продукции в 1,5–1,8 раза выше, производительность труда на всех переделах ниже, как минимум, в 1,5–2 раза.
В результате страна получила вытеснение казахстанской металлопродукции в сферу ресурсоемкого и экологически опасного производства первичных продуктов и полуфабрикатов, нехватку квалифицированных кадров, обеспечивающих высокий научно-технический уровень производства.
Государство пытается решать накопившиеся проблемы. Так, в марте 2010 года была принята Программа форсированного индустриально-инновационного развития (ФИИР) на оды. В ее рамках Министерством индустрии и новых технологий разработана отраслевая программа развития металлургии до 2014 года, в которой отражены как меры по расширению сырьевой базы действующих предприятий, так и по удвоению в ближайшие годы объемов производства и экспорта высокотехнологичной конкурентоспособной продукции.
Достичь этих целей планируется созданием металлургических производств высоких переделов, обеспечивающих развитие машиностроения, стройиндустрии и других отраслей промышленности и экспорта. Уже введен завод по производству первичного алюминия в Павлодарской области мощностью 250 тыс. тонн в год (АО «Казахстанский электролизный завод»), металлопрокатный завод мощностью до 75 тыс. тонн в год на ССГПО. Заработало новое производство по производству титановых слитков и сплавов до 16 тыс. тонн в год на Усть-Каменогорском титаномагниевом комбинате.
В ближайшие 5 лет планируется увеличить производство катодной меди до 500 тыс. тонн в год за счет создания дополнительных производственных мощностей в АО «Казцинк» на 70 тыс. тонн в год, и корпорации «Казахмыс» на 25 тыс. тонн. Наращивание мощностей производства меди повлечет за собой и увеличение производства рения, который содержится практически во всех рудах медно-порфировых месторождений Казахстана.
Согласно Программе ФИИР, в сфере производства металлургической продукции высоких переделов будут созданы 25 малых и 21 среднее предприятие в Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Актюбинской и Павлодарской областях.
Сегодня Казахстану необходимо более активно проводить научно-техническую политику ухода от существующей низкоэффективной экспортной ориентации на продукцию низкого передела к развитию высокотехнологичных производств. С этой целью нужно:
- укреплять научно-техническую инфраструктуру с привлечением финансовых средств крупных инвесторов;
- развивать проектно-конструкторские подразделения, способные на современном уровне выполнять все заказы отрасли;
- создавать опытно-экспериментальные базы для скорейшего доведения опытных разработок до производства и практического применения;
- развивать информационно-маркетинговые службы горно-металлургического направления на базе новейших информационных технологий, использования знаний и опыта ученых и специалистов страны.
Важным направлением инновационного развития отрасли должна стать разработка новых экологически чистых технологий по комплексной переработке первичного минерального и техногенного вторичного сырья, позволяющих получать ценные компоненты и материалы с высокой добавленной стоимостью. Техническое перевооружение решает для металлургов и еще одну острую проблему – непрерывного удорожания энергоресурсов. Выходом здесь может стать кооперация в рамках ЕЭП.
В целом варианты решения проблем развития металлургического комплекса страны можно объединить в три основные группы:
Первая – увеличение производства продукции и повышение ее качества, что в свою очередь требует преодоления низкого технического уровня производства, падения производительности труда и коэффициента использования оборудования, низкого удельного веса обрабатывающего производства, высокой фондоемкости производства, а также энергоресурсоемкости продукции.
Вторая – развитие производственной инфраструктуры комплекса для чего необходимо ускорение внутренней производственной кооперации, повышение эффективности управления промышленностью, ускоренное обновление основных фондов, повышение качества исходного сырья.
Третья – эффективная реализация продукции, а значит, постоянный мониторинг цен и рынков сбыта. Все это позволит обеспечить рост трудовой занятости, наполнение внутреннего рынка конечными потребительскими товарами с высокой добавленной стоимостью, а также их поставку за рубеж.
