Современное положение Казахстана в системе мирового хозяйства, переход на индустриально-инновационный тип развития требуют адекватной системы торговли, обеспечивающей эффективную связь между спросом и предложением. Система торговли сегодня - это многосторонняя структура, включающая в себя следующие основные блоки: розничная торговля, оптовая торговля, биржевая торговля, электронная торговля, услуги общественного питания, многоуровневый сетевой маркетинг и внешняя торговля.
Текущая ситуация. Важность торговли, как отрасли национального хозяйства, во многом определяется ее участием в создании ВВП страны. Так, торговля в Казахстане с 2000 года по 2010 год устойчиво занимает третье место в структуре ВВП, составляя 12 – 13%. Сегодня в сфере торговли работает порядка 15% занятого населения или 1,2 млн. человек. Однако неофициальная статистика говорит о том, что в этой сфере работают около 3 млн. человек, т.е. более половины самозанятого населения. /1/.
Вместе с тем, в структуре налоговых платежей доля торговли с 2005года по 2009 год составила лишь 5,3-5,4%. Низкая доходность данного сектора экономики во многом связана с наличием значительной доли теневого оборота, сокрытием части доходов от налогообложения, а также проблемами несовершенства налогового администрирования/2/.
Сегодня роль и значение казахстанской системы торговли, характеризуется усилением влияния на нее процессов глобализации и торговой интеграции, участием в Таможенном союзе и перспективами вступления в ВТО, расширением возможностей использовании транзитного потенциала - стратегическим местоположением между Европой и Азией.
Основные проблемы. При всей сложности и многоаспектности проблем отечественной торговли можно выделить следующие:
Во-первых, финансовая устойчивость предприятий торговли. Согласно данным Агентства РК по статистике объем розничного товарооборота в 2010 году увеличился на 12,3% по сравнению с 2009 годом и составил 20,5 млрд. долл. Кроме того, за период с 1997 по 2010 годы объем розничного товарооборота увеличился с 342 млрд. тенге до 3.014,0 млрд. тенге (в текущих ценах), т.е. в 8,8 раза. Несмотря на текущую положительную динамику, многие предприятия розничной торговли испытывают трудности с банковским финансированием, имеют высокую долговую нагрузку, а снижение уровня покупательской способности населения и непривлекательность казахстанского рынка для мировых брендов не стимулируют инвестиционные вложения в развитие торговой инфраструктуры.
Во-вторых, недостаточная степень вовлеченности внешнеторговой деятельности страны в мировую торговую систему и невысокая эффективность импортно-экспортных процедур, которые во многом связанны с низкой конкурентоспособностью производимых товаров и преимущественно сырьевой направленностью казахстанского экспорта. И хотя, внешнеторговый оборот за январь-ноябрь 2010 года составил 73,2 млрд. долл., что на 16, 2% больше по сравнению аналогичным периодом 2009 года (в том числе экспорт – 51 млрд. долл., импорт 22,2 млрд. долл.), в структуре экспорта 75,8% занимают минеральные продукты, в структуре импорта – 42,3% составляют машины, оборудование, транспортные средства, приборы и аппараты.
В-третьих, неравномерность развития системы торговли, как по структуре, так и по степени взаимодействия ее отдельных структурных элементов. Если в мировой торговле все большее распространение получают такие виды как биржевая и электронная торговля, при помощи которых развиваются, как оптовая и розничная торговля, так и внешняя торговля, то в Казахстане эти виды торговли находятся пока в зачаточном состоянии. Доля биржевой торговли в общем объеме оптового товарооборота 2009 году не превысила 1%. И, несмотря на то, что в Казахстане в 2009 году количество пользователей сети интернет составило 3,15 млн. человек объемы электронной торговли мизерны (0,2% от общего объема розничного товарооборота).
В-четвертых, отстающая от требований времени нормативно-правовая база торговли. Сегодня торговые отношения в стране регулируются Законом РК «О регулировании торговой деятельности», принятым в 2004 году, а также 27 законодательными актами (в числе которых пять кодексов) и 105 подзаконными актами (77 постановлений Правительства, 28 приказов министерств). Неоднозначность толкования и необоснованная усложненность законодательных основ торговой деятельности способствует формированию торговых барьеров и является препятствием на пути ее реформирования.
Стратегическое направление. Осознавая необходимость реформирования данного сектора экономики, Правительство РК в октябре 2010 года приняло Программу по развитию торговли на оды. Цель данной программы - создание системной и институциональной основы для устойчивого развития торговой отрасли страны и повышения ее конкурентоспособности. Заданные качественные и количественные целевые индикаторы, определяют направления развития казахстанской системы торговли на ближайшую перспективу./3/.
В целом положительно оценивая данную программу нельзя не отметить ее определенную противоречивость и логическую незавершенность. Это проявляется, прежде всего:
-
несогласованности между мерами защиты по отношению к конкурентам и мерами стимулирования по отношению к субъектам отечественного рынка;
-
отсутствии программы минимизации влияния угроз и вызовов, которые несет казахстанской экономике мировая и региональная торговая интеграция;
-
слабой оценке влияния данных процессов на социально-экономическое развитие общества в целом.
Вступление в Таможенный союз и далее в ВТО не только открывает рынок Казахстана для импортных товаров и услуг, но и меняет экономику страны в целом, так как требует дальнейшего реформирования финансового, коммуникационного, энергетического, транспортного и других секторов экономики. Кроме того, необходимо приведение внешнеторгового режима в соответствие с нормами ВТО в направлении транспарентности процедур и сокращения возможностей для коррупции.
Пути реформирования. В этой связи можно выделить следующие основные направления модернизации казахстанской система торговли:
-
Стратегическое развитие в направлении приближения правил и норм торговли к международным стандартам. В узком смысле подобную стратегию торговли можно понимать как систематическую рационализацию процедур и документации для международной торговли. В широком смысле это охватывает все методы регулирования, влияющие на импортные и экспортные потоки.
-
Создание современного организационно-инфраструктурного механизма торговли. Обеспечение конкурентоспособного уровня торговли возможно лишь только на базе формирования соответствующей торговой инфраструктуры, позволяющей увеличить объемы торговли и повысить качество предоставляемых услуг. Важными элементами высокотехнологичной инфраструктуры торговли являются повышение организации производства, развитие информационных, маркетинговых, банковских и платежных систем.
-
Применение различных мер финансирования и поддержки торговли. В целях повышения устойчивости и обеспечения конкурентоспособности государство должно предложить всем добросовестным субъектам торговой деятельности разнообразные механизмы и инструменты финансирования и поддержки торговли./4/.
-
Определение приоритетов эффективной торговой политики. Повышение эффективности возможно при выделении наиболее перспективных сегментов торговли и активизации их потенциала.
-
Разработка программы оценки рисков и выработка мер государственного регулирования по минимизации их негативного влияния. На основе многосторонней оценки присоединения к мировой торговой системе выработать возможные методы государственного воздействия и стимулирования субъектов торговли страны с целью уменьшения влияния на их деятельность негативных факторов глобализации.
-
Развитие культуры торговли и формирование профессиональных кадров. Соответствие уровня торговли мировым стандартам, повышение ее конкурентоспособности невозможно без создания новой культуры торговли, которую могут обеспечить только специально подготовленные квалифицированные работники.
-
Внесение изменений в институциональные основы торговой деятельности, определяющие взаимоотношения субъектов рынка и совместимость их конечных интересов в обеспечении экономического роста страны. Модернизация торговли требует обновления законодательной базы, прежде всего, в части принятия нового Закона о торговле, позволяющего реформировать систему торговли в соответствии с международными стандартами.
Цитируемые источники:
-
http://www.dknews.kz/article.php?id=7120&archid=187&pn=0
-
http://www.taxpayers.kz/content/news/index.php?news=16167
-
Программа по развитию торговли РК на оды - Постановление Правительства от 30 октября 2010 года № 1143 - http://www.minplan.kz
-
Руководство по развитию инфраструктуры финансирования торговли для стран с переходной экономикой. Международный торговый центр ЮНКТАД/ВТО, 2005 год - http://www.unescap.org/tid/publication/tipub2374_rus.pdf
